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集高要債公司上海集高討債公司最高****對外委托鑒定、評估、拍賣等工作管理規(guī)定最高****對外委托鑒定、評估、拍賣等工作管理規(guī)定法辦發(fā)[2007]5號二00七年八月二十三日第一章 總則第一條 為規(guī)范最高****對外委托鑒定、評估、拍賣等工作，保護當事人的合法權(quán)益，維護司法公正，根據(jù)《中華**共和國刑事訴訟法》、《中華**共和國民事訴訟法》、《中華**共和國行政訴訟法》、《全國****會關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》和《最高****關(guān)于地方各級****設(shè)立司法技術(shù)輔助工作機構(gòu)的通知》的規(guī)定，結(jié)合最高****對外委托鑒定、評估、拍賣等工作實際，制定本規(guī)定。第二條 對外委托鑒定、評估、拍賣等工作是指****審判和執(zhí)行工作中委托專門機構(gòu)或?qū)＜疫M行鑒定、檢驗、評估、**、拍賣、變賣和指定破產(chǎn)清算管理人等工作，并進行監(jiān)督協(xié)調(diào)的司法活動。第三條 最高****司法輔助工作部門負責統(tǒng)一辦理審判、執(zhí)行工作中需要對外委托鑒定、檢驗、評估、**、拍賣、變賣和指定破產(chǎn)清算管理人等工作。第四條 涉及到舉證時效、證據(jù)的質(zhì)證與采信、評估基準日、拍賣保留價的確定，拍賣撤回、暫緩與中止等影響當事人相關(guān)權(quán)利義務(wù)的事項由審判、執(zhí)行部門決定。第五條 對外委托鑒定、評估、拍賣等工作按照公開、公平、擇優(yōu)的原則，實行對外委托名冊制度，最高****司法輔助工作部門負責《最高****司法技術(shù)專業(yè)機構(gòu)、專家名冊》（以下簡稱《名冊》）的編制和對入冊專業(yè)機構(gòu)、專家的工作情況進行監(jiān)督和協(xié)調(diào)。第二章 收案第六條 最高****的審判、執(zhí)行部門在工作中對需要進行對外委托鑒定、檢驗、評估、**、拍賣、變賣和指定破產(chǎn)清算管理人等工作的，應(yīng)當制作《對外委托工作交接表》（格式表附后），同相關(guān)材料一起移送司法輔助工作部門。地方各級****和專門****需要委托最高****對外委托鑒定、評估、拍賣等工作的，應(yīng)當層報最高****。第七條 對外委托鑒定、檢驗、評估、**、變賣和指定破產(chǎn)清算管理人等工作時，應(yīng)當移交以下材料：（一）相關(guān)的卷宗材料；（二）經(jīng)法庭質(zhì)證確認的當事人舉證材料；（三）**依職權(quán)調(diào)查核實的材料；（四）既往鑒定、檢驗、評估、**、變賣和指定破產(chǎn)清算管理人報告文書；（五）申請方當事人和對方當事人及其辯護人、代理人的通訊地址、****，代理人的代理權(quán)限；（六）與對外委托工作有關(guān)的其他材料。第八條 對外委托拍賣的案件移送時應(yīng)當移交以下材料：（一）執(zhí)行所依據(jù)的法律文書；（二）拍賣財產(chǎn)的評估報告副本和當事人確認**的書面材料；（三）拍賣標的物的相關(guān)權(quán)屬證明復(fù)印件；（四）拍賣標的物的來源和瑕疵情況說明；（五）拍賣財產(chǎn)現(xiàn)狀調(diào)查表；（六）當事人授權(quán)書復(fù)印件；（七）當事人及其他相關(guān)權(quán)利人的基本情況及****；（八）被執(zhí)行人履行債務(wù)的情況說明。第九條 對外委托的收案工作由司法輔助工作部門的專門人員負責，按以下程序辦理：（一）審查移送手續(xù)是否齊全；（二）審查、核對移送材料是否齊全，是否符合要求；（三）制作案件移送單并簽名，報司法輔助工作部門負責人簽字并加蓋部門公章。由司法輔助工作部門和審判、執(zhí)行部門各存一份備查；（四）進行收案登記。第十條 司法輔助工作部門負責人指定對外委托案件的監(jiān)督、協(xié)調(diào)員。監(jiān)督、協(xié)調(diào)員分為主辦人和協(xié)辦人。主辦人負責接收案件，保管對外委托的卷宗等材料，按照委托要求與協(xié)辦人辦理對外委托工作；協(xié)辦人應(yīng)積極配合主辦人完成工作。第十一條 主辦人接到案件后應(yīng)在3個工作日內(nèi)提出初審意見，對不具備委托條件的案件應(yīng)制作《不予委托意見書》說明理由，報司法輔助工作部門負責人審批后，辦理結(jié)案手續(xù)，并于3個工作日內(nèi)將案件材料退回審判、執(zhí)行部門。第三章 選擇專業(yè)機構(gòu)與委托第十二條 選擇鑒定、檢驗、評估、**專業(yè)機構(gòu)，指定破產(chǎn)清算管理人實行協(xié)商選擇與隨機選擇相結(jié)合的方式。選擇拍賣專業(yè)機構(gòu)實行隨機選擇的方式。凡需要由****依職權(quán)指定的案件由最高****司法輔助工作部門按照隨機的方式，選擇對外委托的專業(yè)機構(gòu)，然后進行指定。第十三條 司法輔助工作部門專門人員收案后，除第十一條第二款的情況外，應(yīng)當在3個工作日內(nèi)采取書面、電傳等有效方式，通知當事人按指定的時間、地點選擇專業(yè)機構(gòu)或?qū)＜摇５谑臈l 當事人不按時到場，也未在規(guī)定期間內(nèi)以書面形式表達意見的，視為放棄選擇專業(yè)機構(gòu)的權(quán)利。第十五條 選擇專業(yè)機構(gòu)在司法輔助工作部門專門人員的主持下進行，選擇結(jié)束后，當事人閱讀選擇專業(yè)機構(gòu)筆錄，并在筆錄上簽字。第十六條 協(xié)商選擇程序如下：（一）專門人員告知當事人在選擇程序中的權(quán)利、義務(wù)；（二）專門人員向當事人介紹《名冊》中相關(guān)專業(yè)的所有專業(yè)機構(gòu)或?qū)＜业那闆r。當事人聽取介紹后協(xié)商選擇雙方認可的專業(yè)機構(gòu)或?qū)＜?，并告知專門人員和監(jiān)督、協(xié)調(diào)員；（三）當事人協(xié)商一致選擇名冊以外的專業(yè)機構(gòu)或?qū)＜业?，司法輔助工作部門應(yīng)對選擇的專業(yè)機構(gòu)進行資質(zhì)、誠信、能力的程序性審查，并告知雙方應(yīng)承擔的委托風險；（四）審查中發(fā)現(xiàn)專業(yè)機構(gòu)或?qū)＜覜]有資質(zhì)或有違法違規(guī)行為的，應(yīng)當要求雙方當事人重新選擇；（五）發(fā)現(xiàn)雙方當事人選擇有可能損害國家利益、集體利益或第三方利益的，應(yīng)當終止協(xié)商選擇程序，采用隨機選擇方式：（六）有下列情形之一的，采用隨機選擇方式：I、當事人都要求隨機選擇的；2、當事人雙方協(xié)商不一致的；3、一方當事人表示放棄協(xié)商選擇權(quán)利，或一方當事人無故缺席的。第十七條 隨機選擇程序主要有兩種：（一）計算機隨機法I、計算機隨機法應(yīng)當統(tǒng)一使用最高****確定的隨機軟件；2、選擇前，專門人員應(yīng)當向當事人介紹隨機軟件原理、操作過程等基本情況，并進行操作演示：3、專門人員從計算機預(yù)先錄入的《名冊》中選擇所有符合條件的專業(yè)機構(gòu)或?qū)＜伊腥牒蜻x名單；4、啟動隨機軟件，最終選定的候選者當選。（二）抽簽法1、專門人員向當事人說明抽簽的方法及相關(guān)事項：2、專門人員根據(jù)移送案件的需要，從《名冊》中選出全部符合要求的候選名單，并分別賦予序號；3、當事人全部到場的，首先確定做簽者和抽簽者，由專門人員采用拋**的方法確定一方的當事人為做簽者，另外一方當事人為抽簽者。做簽者按候選者的序號做簽，抽簽者抽簽后當場交給專門人員驗簽。專門人員驗簽后應(yīng)當將余簽向當事人公示；4、當事人一方不能到場的，由專門人員做簽，到場的當事人抽簽。當事人抽簽后，專門人員當場驗簽確定，并將余簽向當事人公示。第十八條 名冊中的專業(yè)機構(gòu)僅有一家時，在不違反回避規(guī)定的前提下，即為本案的專業(yè)機構(gòu)。第十九條 專業(yè)機構(gòu)或?qū)＜掖_定后，當事人應(yīng)當簽字確認。對沒有到場的當事人應(yīng)先通過電話、傳真送達，再郵寄送達。第二十條 采用指定方法選擇的，司法輔助工作部門負責人到場監(jiān)督，專門人員應(yīng)向當事人出示《名冊》中所有相關(guān)專業(yè)機構(gòu)或?qū)＜业拿麊?，由專門人員采用計算機隨機法、抽簽法中的一種方法選擇專業(yè)機構(gòu)或?qū)＜?。第二十一條 指定選擇時，對委托要求超出《名冊》范圍的，專門人員應(yīng)根據(jù)委托要求從具有相關(guān)專業(yè)資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)或?qū)＜抑羞x取，并征求當事人意見。當事人也可以向本院提供相關(guān)專業(yè)機構(gòu)或?qū)＜业男畔?，?jīng)專門人員審查認為符合委托條件的，應(yīng)當聽取其他當事人意見。第二十二條 重大、疑難、復(fù)雜案件的委托事項，選擇專業(yè)機構(gòu)或?qū)＜視r，應(yīng)邀請院領(lǐng)導(dǎo)或紀檢監(jiān)察部門和審判、執(zhí)行部門人員到場監(jiān)督。第二十三條 應(yīng)當事人或合議庭的要求，對重大、疑難、復(fù)雜或涉及多學科的專門性問題，司法技術(shù)輔助工作部門可委托有資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)組織相關(guān)學科的專家進行鑒定。組織鑒定由3名以上總數(shù)為單數(shù)的專家組組成。第二十四條 專業(yè)機構(gòu)確定后，監(jiān)督、協(xié)調(diào)員應(yīng)在3個工作日內(nèi)通知專業(yè)機構(gòu)審查材料，專業(yè)機構(gòu)審查材料后同意接受委托的，辦理委托手續(xù)，并由專業(yè)機構(gòu)出具接受材料清單交監(jiān)督、協(xié)調(diào)員存留。審查材料后不接受委托的，通知當事人在3個工作日內(nèi)重新選擇或者由司法輔助工作部門重新指定。第二十五條 向非拍賣類專業(yè)機構(gòu)出具委托書時，應(yīng)當明確委托要求、委托期限、送檢材料、違約責任，以及標的物的名稱、規(guī)格、數(shù)量等情況。向拍賣機構(gòu)出具委托書時，應(yīng)當明確拍賣標的物的來源、存在的瑕疵、拍賣保留價、保證金及價款的支付方式、期限，寫明對標的物瑕疵不承擔**責任，并附有該案的民事判決書、執(zhí)行裁定書、拍賣標的物清單及評估報告復(fù)印件等文書資料。委托書應(yīng)當統(tǒng)一加蓋最高****司法輔助工作部門對外委托專用章。第二十六條 司法精神疾病鑒定在正式對外委托前，監(jiān)督、協(xié)調(diào)員應(yīng)當根據(jù)委托要求和專業(yè)機構(gòu)鑒定所需的被鑒定人基本情況，做委托前的先期調(diào)查工作，將所調(diào)查的材料與其它委托材料一并交專業(yè)機構(gòu)。監(jiān)督、協(xié)調(diào)員應(yīng)在調(diào)查材料上簽名。第二十七條 監(jiān)督、協(xié)調(diào)員向?qū)I(yè)機構(gòu)辦理移交手續(xù)后，應(yīng)于3個工作日內(nèi)通知雙方當事人，按指定時間、地點在監(jiān)督、協(xié)調(diào)員主持下與專業(yè)機構(gòu)商談委托費用。委托費用主要由當事人與專業(yè)機構(gòu)協(xié)商，委托費用數(shù)額應(yīng)結(jié)合案件實際情況，以參照行業(yè)標準為主，協(xié)商為輔的方式進行，監(jiān)督、協(xié)調(diào)員不得干涉。報價懸殊較大時，監(jiān)督、協(xié)調(diào)員可以調(diào)解。對故意亂要價的要制止。確定委托費用數(shù)額后，交費一方當事人于3個工作日內(nèi)將委托費用交付委托方。對于當事人無故逾期不繳納委托費用的，可中止委托，并書面告知專業(yè)機構(gòu)；當事人即時繳納委托費用的，仍由原專業(yè)機構(gòu)繼續(xù)進行鑒定。第二十八條 對于商談后不能確定委托費用的，監(jiān)督、協(xié)調(diào)員應(yīng)告知雙方當事人可重新啟動選擇專業(yè)機構(gòu)程序，重新選擇專業(yè)機構(gòu)。公訴案件的對外委托費用在****的預(yù)算費用中支付。第四章 監(jiān)督協(xié)調(diào)第二十九條 專業(yè)機構(gòu)接受委托后，監(jiān)督、協(xié)調(diào)員應(yīng)當審查專業(yè)機構(gòu)專家的專業(yè)、執(zhí)業(yè)資格，對不具有相關(guān)資質(zhì)的應(yīng)當要求換人。專業(yè)機構(gòu)堅持指派不具有資質(zhì)的專家從事委托事項的，經(jīng)司法輔助工作部門負責人批準后撤回對該機構(gòu)的委托，重新選擇專業(yè)機構(gòu)。第三十條 對外委托的案件需要勘驗現(xiàn)場的，監(jiān)督、協(xié)調(diào)員應(yīng)提前3個工作日通知專業(yè)機構(gòu)和當事人。任何一方當事人無故不到場的，不影響勘驗工作的進行?？彬瀾?yīng)制作勘驗筆錄。第三十一條 需要補充材料的，應(yīng)由監(jiān)督、協(xié)調(diào)員通知審判或執(zhí)行部門依照法律法規(guī)提供。補充的材料須經(jīng)法庭質(zhì)證確認或主辦法官審核簽字。當事人私自向?qū)I(yè)機構(gòu)或?qū)＜覀€人送交的材料不得作為鑒定的依據(jù)。第三十二條 專業(yè)機構(gòu)出具報告初稿，送交監(jiān)督、協(xié)調(diào)員。需要聽證的，監(jiān)督、協(xié)調(diào)員應(yīng)在3個工作日內(nèi)通知專業(yè)機構(gòu)及當事人進行聽證，并做好記錄。對報告初稿有異議的當事人，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)提出證據(jù)和書面材料，期限由監(jiān)督、協(xié)調(diào)員根據(jù)案情確定，最長不得超過l0個工作日。第三十三條 對當事人提出的異議及證據(jù)材料，專業(yè)機構(gòu)應(yīng)當認真審查，自主決定是否采納，并說明理由。需要進行調(diào)查詢問時，由監(jiān)督、協(xié)調(diào)員與專業(yè)機構(gòu)共同進行，專業(yè)機構(gòu)不得單獨對當事人進行調(diào)查詢問。第三十四條 專業(yè)機構(gòu)一般應(yīng)在接受委托后的30個工作日內(nèi)完成工作，重大、疑難、復(fù)雜的案件在60個工作日內(nèi)完成。因委托中止在規(guī)定期限內(nèi)不能完成，需要延長期限的，專業(yè)機構(gòu)應(yīng)當提交書面申請，并按**重新確定的時間完成受委托工作。第三十五條 專業(yè)機構(gòu)在規(guī)定時間內(nèi)沒有完成受委托的工作，經(jīng)二次延長時間后仍不能完成的，應(yīng)終止委托，收回委托材料及全部委托費用，并通知當事人重新選擇專業(yè)機構(gòu)。對不能按時完成委托工作的專業(yè)機構(gòu)，一年內(nèi)不再向其委托。第三十六條 對外委托拍賣案件時，監(jiān)督、協(xié)調(diào)員應(yīng)當履行以下職責：（一）審查拍賣師執(zhí)業(yè)資格；（二）監(jiān)督拍賣展示是否符合法律規(guī)定；（三）監(jiān)督拍賣機構(gòu)是否按照拍賣期限發(fā)布拍賣公告；并對拍賣公告的內(nèi)容進行審核；（四）檢查拍賣人對競買人的登記記錄；（五）審查拍賣人是否就拍賣標的物瑕疵向競買人履行了告知義務(wù)；（六）定向拍賣時審查競買人的資格或者條件；（七）審查優(yōu)先購買權(quán)人的權(quán)利是否得到保障；（八）拍賣多項財產(chǎn)時，其中部分財產(chǎn)賣得的價款足以清償債務(wù)和支付相關(guān)費用的，審查對剩余財產(chǎn)的拍賣是否符合規(guī)定；對不可分或分別拍賣可能嚴重減損其價值的，監(jiān)督拍賣機構(gòu)是否采用了合并拍賣的方式；（九）審查是否有暫緩、撤回、停止拍賣的情況出現(xiàn)；（十）拍賣成交后，監(jiān)督買受人是否在規(guī)定期限內(nèi)交付價款；（十一）審核拍賣報告的內(nèi)容及所附材料是否全面妥當；（十二）監(jiān)督拍賣機構(gòu)是否有其他違反法律法規(guī)的行為。第五章 結(jié)案第三十七條 對外委托案件應(yīng)當以出具鑒定報告、**報告、評估報告、清算報告等報告形式結(jié)案，或者以拍賣成交、流拍、變賣、終止委托或不予委托的方式結(jié)案。第三十八條 以出具報告形式結(jié)案的，監(jiān)督、協(xié)調(diào)員應(yīng)在收到正式報告后5個工作日內(nèi)制作委托工作報告，載明委托部門或單位、委托內(nèi)容及要求、選擇專業(yè)機構(gòu)的方式方法、專業(yè)機構(gòu)的工作過程、對其監(jiān)督情況等事項，報告書由監(jiān)督、協(xié)調(diào)員署名；經(jīng)司法輔助工作部門負責人簽發(fā)后加蓋司法輔助工作部門**；填寫案件移送清單，與委托材料、委托結(jié)論報告、委托工作報告等一并送負責收案的專門人員，由其移送委托方。第三十九條 具有下列情形之一，影響對外委托工作期限的，應(yīng)當中止委托：（一）確因環(huán)境因素（如臺風、高溫）暫時不能進行鑒定工作的：（二）暫時無法進行現(xiàn)場勘驗的；（三）暫時無法獲取必要的資料的；（四）其他情況導(dǎo)致對外委托工作暫時無法進行的。第四十條 具有下列情形之一的，應(yīng)當終結(jié)對外委托：（一）無法獲取必要材料的；（二）申請人不配合的：（三）當事人撤訴或調(diào)解結(jié)案的；（四）其它情況致使委托事項無法進行的。第四十一條 中止對外委托和終結(jié)對外委托的，都應(yīng)向?qū)徟小?zhí)行部門出具正式的說明書。第六章 編制與管理****專業(yè)機構(gòu)、專家名冊第四十二條 法醫(yī)、物證、聲像資料三類鑒定的專業(yè)機構(gòu)名冊從司法行政管理部門編制的名冊中選錄編制。其他類別的專業(yè)機構(gòu)、專家名冊由相關(guān)行業(yè)協(xié)會或主管部門推薦，按照公開、公平、擇優(yōu)的原則選錄編制。名冊中同專業(yè)的專業(yè)機構(gòu)應(yīng)不少于3個，同專業(yè)的專業(yè)機構(gòu)不足3個的除外。第四十三條 司法輔助工作部門應(yīng)對名冊中的專業(yè)機構(gòu)、專家履行義務(wù)的情況進行監(jiān)督。對不履行法定義務(wù)或者違反相關(guān)規(guī)定的專業(yè)機構(gòu)，司法輔助工作部門應(yīng)當及時予以指正，視情節(jié)輕重，停止其一次至多次候選資格；對亂收鑒定費、故意出具錯誤鑒定結(jié)論、不依法履行出庭義務(wù)的，撤銷其入冊資格，通報給司法行政管理部門和行業(yè)協(xié)會或行業(yè)主管部門；對情節(jié)惡劣，造成嚴重后果的，應(yīng)報有關(guān)部門追究其法律責任。第七章 回避第四十四條 監(jiān)督、協(xié)調(diào)員有下列情形之一的，應(yīng)當主動申請回避，當事人也有權(quán)申請回避：（一）是本案的當事人或者當事人的**屬的；（二）本人或其**屬和本案有利害關(guān)系的；（三）本人或其**屬擔任過本案的證人、鑒定人、勘驗人、辯護人或訴訟代理人的；（四）本人的**屬在將要選擇的相關(guān)類專業(yè)機構(gòu)工作的；（五）向本案的當事人推薦專業(yè)機構(gòu)的；（六）與本案當事人有其他關(guān)系，可能影響對案件進行公正處理的。第四十五條 監(jiān)督、協(xié)調(diào)員有第四十四條規(guī)定的回避情形的，應(yīng)在1個工作日內(nèi)主動提出回避申請，報司法輔助工作部門負責人審批。第四十六條 發(fā)現(xiàn)專業(yè)機構(gòu)有需要回避的情形時，監(jiān)督、協(xié)調(diào)員應(yīng)向司法輔助工作部門負責人提出重新選擇專業(yè)機構(gòu)的建議，由司法輔助工作部門負責人批準后重新選擇專業(yè)機構(gòu)。專業(yè)機構(gòu)的承辦人員有回避情形的，監(jiān)督、協(xié)調(diào)員應(yīng)當要求專業(yè)機構(gòu)更換承辦人員。第八章 附則第四十七條 **工作人員在對外委托司法輔助工作中有以下行為的，按照《****違法審判責任追究辦法（試行）》和《****審判紀律處分辦法（試行）》追究責任：（一）泄露審判機密：（二）要求當事人選擇某一專業(yè)機構(gòu)：（三）與專業(yè)機構(gòu)或當事人惡意串通損害他人合法權(quán)益：（四）接受當事人或?qū)I(yè)機構(gòu)的吃請、錢物等不正當利益；（五）違反工作程序或故意不作為；（六）未經(jīng)司法輔助工作部門擅自對外委托；（七）其他違法**行為。構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。第四十八條 本規(guī)定自2007年9月l日施行。（附表略）
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